指导思想：全面落实党的二十大精神，立足能源资源禀赋，深入推进能源革命，统筹发展和安全，大力发展新能源供热，加快构建绿色低碳、多能耦合、互联互济、智能高效的供热系统。

基本原则：多元发展,安全可靠；科学规划,合理布局；创新驱动,提质增效；政策协同，融合发展；市场主导,政府推动。调动企业和用户的积极性，鼓励各类投资主体参与新能源供热系统建设。发挥政府规划引导、政策激励、监督管理的作用，营造有利于新能源供热发展的市场环境。

发展目标：坚持新能源供热优先原则，推动供热系统绿色低碳转型替代。提升新能源供热比重，持续降低供热系统碳排放。禁止新建和扩建燃气独立供暖系统(不具备可再生能源供热条件的除外，居民自行安装燃气壁挂炉采暖除外），新建供热项目新能源供热装机占比原则上不低于 60%。

到2025年,新能源供热领域制度不断完善、力争全市新能源供热面积累计达到1.45 亿平方米，新能源供热面积占全市供热面积比重达到10%以上。到2030年,新能源供热市场趋于成熟，新能源供热产业发展稳定、供热规模持续扩大，力争新能源供热面积占全市供热面积比重达到 15%以上。

支持公共建筑新能源供热：挖掘本地新能源供热潜力，支持办公楼宇、学校、医院、文化体育场馆、交通枢纽等新增公共建筑开展新能源供热应用。结合老旧市政基础设施、低效产业园区、老旧低效楼宇等城市更新改造工程,推动开展存量燃气锅炉供热设施替代工作。

大力推进浅层地热能利用：在满足空间实施条件和冷热平衡要求的前提下，优先采用浅层地源热泵(不含水源热泵)系统供热(供冷)。重点在平原新城和中心城区推广应用浅层地源热泵系统，鼓励在生态涵养区因地制宜应用。积极拓展农业基础设施、文化旅游设施、园区改造升级等浅层地源热泵应用场景。按照“宜用尽用”的原则，支持同时具备冷热负荷需求的各类新建、改(扩)建建筑采用浅层地源热泵系统。